有機(jī)食品認(rèn)證存亂象 國(guó)內(nèi)擬出臺(tái)最嚴(yán)新規(guī)和規(guī)范

　　有機(jī)食品聽(tīng)起來(lái)很美，但真正的有機(jī)食品卻來(lái)之不易。來(lái)之不易所造成的高成本，讓有機(jī)食品與普通食品的價(jià)格相差頗大。正是價(jià)格利潤(rùn)的巨大空間，又誘發(fā)大量貪婪的商人，紛紛打著“有機(jī)食品”的招牌而逐利。不少商家鋌而走險(xiǎn)，想盡各種方法套上“有機(jī)”概念，一時(shí)間市面上充斥著各種所謂的“有機(jī)食品”。但有的是從普通農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)過(guò)來(lái)后，在超市自行貼上有機(jī)標(biāo)簽，高價(jià)售賣;有的則是自己“山寨”有機(jī)標(biāo)簽以假亂真;更有甚者，在有機(jī)蔬菜中摻雜普通蔬菜進(jìn)行銷售。

　　有機(jī)食品認(rèn)證亂象叢生

　　有監(jiān)管部門(mén)人士透露，由于不準(zhǔn)使用農(nóng)藥、化肥等，有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中遇到病蟲(chóng)災(zāi)害等問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有更好的替代消滅病蟲(chóng)害的辦法，因此束手無(wú)策，有的企業(yè)還鋌而走險(xiǎn)，使用違禁農(nóng)藥、化肥等代替。在日常檢查的過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)，有的有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)白天不用農(nóng)藥、化肥，晚上卻偷偷使用。

　　此外，根據(jù)我國(guó)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，有機(jī)食品認(rèn)證證書(shū)有效期僅為一年，在有機(jī)新規(guī)的限制下，部分“有機(jī)食品”認(rèn)證雖已過(guò)期或撤銷，卻照用不誤。在淘寶網(wǎng)上，只要輸入綠色有機(jī)蔬菜標(biāo)簽，便會(huì)發(fā)現(xiàn)有不少網(wǎng)絡(luò)賣家專門(mén)印刷綠色有機(jī)食品標(biāo)簽，并且價(jià)格低廉，五百?gòu)埰鹩。瑝蛉f(wàn)張價(jià)格還能優(yōu)惠，而一張的費(fèi)用僅數(shù)分錢。

　　可以說(shuō)，近年來(lái)有機(jī)認(rèn)證標(biāo)示使用不規(guī)范、有機(jī)食品摻假等問(wèn)題被頻頻曝光，使得有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨嚴(yán)重的信任危機(jī)。有機(jī)食品，讓消費(fèi)者既愛(ài)又恨。愛(ài)，是因?yàn)橛袡C(jī)食品的天然健康;恨，是擔(dān)心其是假冒偽劣產(chǎn)品。有消費(fèi)者坦言，在購(gòu)買時(shí)各種有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)志常常讓她看花了眼，商家都自稱是有機(jī)蔬菜，但老百姓也沒(méi)辦法求證。

　　認(rèn)證利益鏈 部委機(jī)構(gòu)占據(jù)較大比例

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)有機(jī)企業(yè)認(rèn)證底氣不足，因?yàn)樗麄兊纳�存要靠這些有機(jī)企業(yè)繳納認(rèn)證費(fèi)用。一位知情人士透露，有機(jī)認(rèn)證需要三個(gè)月以上的時(shí)間才能拿到，長(zhǎng)的可能要半年左右，由此滋生尋租利益鏈，而這些主要發(fā)生在2012年7月前。

　　交2萬(wàn)元左右，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)或中介公司會(huì)幫你做好從申請(qǐng)到文件審核，最后至實(shí)地檢查的所有認(rèn)證流程，有些認(rèn)證機(jī)構(gòu)甚至主動(dòng)找加工企業(yè)花錢買有機(jī)食品認(rèn)證。在如此模式的操作下，有機(jī)認(rèn)證第一階段的審查只要兩三天就會(huì)通過(guò)。隨后準(zhǔn)備各種材料，一個(gè)多月后，生產(chǎn)者就可以順利拿到有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證了，由此產(chǎn)品就完全可以以有機(jī)產(chǎn)品的身份進(jìn)行銷售。

　　對(duì)于即將達(dá)到有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，或是早已通過(guò)了各種認(rèn)證、如今又有新的認(rèn)證需求的企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)或是中介機(jī)構(gòu)亦可以先幫助其辦理，并在后期再幫助企業(yè)整改，最后使其產(chǎn)品符合國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在這其中，認(rèn)證企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)賺取的是各種咨詢費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等。

　　最嚴(yán)新規(guī)和規(guī)范嚴(yán)控有機(jī)認(rèn)證

　　有機(jī)食品步入快速發(fā)展期，資料顯示，2010年全球已形成800億美元的龐大市場(chǎng)，而中國(guó)已經(jīng)成為全球第四大有機(jī)食品的消費(fèi)市場(chǎng)。有機(jī)、綠色食品市場(chǎng)正以年均20%-30%的速度增長(zhǎng)。

　　新規(guī)之下有機(jī)認(rèn)證的成本增加了多少?南京國(guó)環(huán)有機(jī)食品認(rèn)證中心所提供的新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯示，有機(jī)認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目主要包括申請(qǐng)費(fèi)、審核費(fèi)、證書(shū)費(fèi)、年度管理費(fèi)、證書(shū)變更費(fèi)、有機(jī)銷售證書(shū)費(fèi)、抽樣檢測(cè)費(fèi)、檢查接待費(fèi)等，其中審核費(fèi)包括文審費(fèi)、檢查費(fèi)、報(bào)告編寫(xiě)費(fèi)、報(bào)告審核費(fèi)，并根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝復(fù)雜程度，檢查費(fèi)還會(huì)乘以相應(yīng)的系數(shù)。在菜農(nóng)提供的一份收費(fèi)單據(jù)中，比如空氣檢測(cè)費(fèi)從過(guò)去的667元變成了2000元，土壤檢測(cè)費(fèi)從過(guò)去的500元變成了1500元，全都翻了3倍左右。

　　除了價(jià)格的提升，有機(jī)認(rèn)證新規(guī)之嚴(yán)，還體現(xiàn)在認(rèn)證程序、檢驗(yàn)項(xiàng)目、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等方面都做了較大的調(diào)整。項(xiàng)目從多年一檢到一年多檢，而且每次檢測(cè)都有成本。

　　有機(jī)食品進(jìn)入市場(chǎng)后，工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等多個(gè)部門(mén)都負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。但現(xiàn)實(shí)情況是，有機(jī)食品全程監(jiān)管存在交叉或空當(dāng)。農(nóng)業(yè)部門(mén)管生產(chǎn)，認(rèn)監(jiān)委管認(rèn)證，工商部門(mén)管流通，衛(wèi)生部門(mén)管餐桌，只要有一個(gè)部門(mén)監(jiān)管缺位，就無(wú)法管好有機(jī)食品。

　　鑒于以上問(wèn)題的存在，曾有部分企業(yè)要求各部門(mén)成立聯(lián)合執(zhí)法小組，去監(jiān)督有機(jī)食品的安全問(wèn)題;或是增加有機(jī)認(rèn)證企業(yè)名單，降低有機(jī)認(rèn)證的費(fèi)用。唐忠對(duì)此并不認(rèn)同，在其看來(lái)，具有更大權(quán)力的部門(mén)式監(jiān)察，其實(shí)會(huì)產(chǎn)生更多尋租空間。他更傾向于由市場(chǎng)去檢驗(yàn)。