自貿(mào)區(qū)對檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批實施告知承諾制

　　市質(zhì)監(jiān)局正式印發(fā)了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格審批部份變更審批告知承諾辦法》和《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認(rèn)證部份變更審批告知承諾辦法》。

　　兩個《辦法》將于2014年6月1日起正式施行。這標(biāo)志著上海在全國率先在檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批領(lǐng)域?qū)嵤└嬷�承諾制，這也是市質(zhì)監(jiān)局首批開展告知承諾制的審批項目。所謂告知承諾，是指公民、法人或者其他組織提出行政審批申請，行政審批機關(guān)一次告知其審批條件和需要提交的材料，申請人以書面形式承諾其符合審批條件，并能夠按照承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交材料的，由行政審批機關(guān)作出行政審批決定的方式。

　　《辦法》按照風(fēng)險可控的原則，除食品檢驗、司法鑒定、機動車安全技術(shù)檢驗等直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政審批事項外，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)的檢測機構(gòu)，在標(biāo)準(zhǔn)變更、場所變更、授權(quán)簽字人變更等審批事項方面實行告知承諾制。屆時自貿(mào)區(qū)的檢測機構(gòu)一旦承諾符合相關(guān)規(guī)定條件，審批部門即當(dāng)場作出審批決定，大大縮減了審批時間，使自貿(mào)區(qū)的檢測機構(gòu)更快速適應(yīng)市場檢驗檢測需求的變化。據(jù)統(tǒng)計，目前全市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認(rèn)證變更申請受理量占該事項全部受理量的 34%，相關(guān)變更審批事項按正常審批程序，企業(yè)從申請到取證，平均需1個多月。告知承諾的實施將使檢測機構(gòu)受益匪淺。

　　同時，為加強事中事后監(jiān)管，《辦法》也規(guī)定市質(zhì)監(jiān)局自貿(mào)易區(qū)分局將在作出準(zhǔn)予行政審批的決定后2個月內(nèi)，對被審批單位的承諾內(nèi)容是否屬實進行檢查，對不符合要求的責(zé)令限期整改，整改仍不符合要求的將撤銷審批決定。此舉將“倒逼”檢測機構(gòu)必須持續(xù)符合所承諾的條件，規(guī)范其檢測行為，也是督促檢測機構(gòu)落實主體責(zé)任的一項措施。

　　下一步，市質(zhì)監(jiān)局將對告知承諾制的施行效果進行評估，總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，并逐步將實驗室資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制的適用區(qū)域逐步擴大到其他區(qū)(縣)、適用范圍逐步擴大到計量認(rèn)證的復(fù)查、擴項甚至新建領(lǐng)域。