食品安全法修訂草案敲定最嚴(yán)監(jiān)管

　　建立最嚴(yán)格監(jiān)管處罰制度

　　具體來(lái)看，修訂草案重點(diǎn)作了以下完善。一是對(duì)生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過(guò)程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，完善追溯制度。二是建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度。對(duì)違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問(wèn)責(zé)。

　　而在健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度方面，決策層將增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等要求。同時(shí)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)(放心保)制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，形成社會(huì)共治格局。會(huì)議決定，修訂草案經(jīng)進(jìn)一步修改后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系

　　針對(duì)新修訂的食品安全法草案中提到的“健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度”方面，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司司長(zhǎng)蘇志曾在一次例行發(fā)布會(huì)后透露，目前，該國(guó)家級(jí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的組建初步方案已經(jīng)形成。

　　現(xiàn)在的工作進(jìn)展是，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正會(huì)同相關(guān)部門，共同研究構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系�！暗�是現(xiàn)在的人員、機(jī)構(gòu)還需要加強(qiáng)建設(shè)，我們正在積極爭(zhēng)取成立國(guó)家級(jí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)中心，可以掛靠在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，增加人員的編制和能力�！碧K志表示。

　　設(shè)立專門藥品偵查局

　　而針對(duì)新修訂的食品安全法草案中提到的“對(duì)生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過(guò)程管理”方面，國(guó)家食藥監(jiān)總局與公安部正在籌劃的一項(xiàng)工作正好呼應(yīng)全程監(jiān)管的指導(dǎo)思路。

　　為建立“最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度”，公安部治安管理局副局長(zhǎng)華敬鋒透露，目前，有望在公安部設(shè)立一個(gè)專門的藥品偵查局。

　　“去年國(guó)務(wù)院已制定相關(guān)文件，主要是為了加強(qiáng)打擊食藥犯罪的力量。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，有關(guān)部門正在協(xié)調(diào)。這項(xiàng)工作正在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，主要是為了加強(qiáng)打擊食藥犯罪的力量，這項(xiàng)工作有望很快有一個(gè)結(jié)果�！比A敬鋒說(shuō)。

　　在機(jī)構(gòu)改革及協(xié)同合作上，食品安全專家、國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董金獅表示，正在推進(jìn)過(guò)程中的國(guó)務(wù)院職能調(diào)整與機(jī)構(gòu)改革雖然厘清了權(quán)責(zé)關(guān)系，但目前的國(guó)家食藥監(jiān)管部門并沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。所以，改革之后的食品監(jiān)管能否取得實(shí)效，還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅則認(rèn)為，在長(zhǎng)期的食品安全監(jiān)管中，監(jiān)管部門需防患于未然，保持高度警惕，尤其是要重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立。

　　行業(yè)不斷加強(qiáng)食品檢測(cè)意識(shí)

　　除了高層重視外，行業(yè)層面也在不斷加強(qiáng)食品安全的檢測(cè)意識(shí)。日前，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和法國(guó)農(nóng)業(yè)、食品及林業(yè)部聯(lián)合舉辦、家樂(lè)福(中國(guó))食品安全基金會(huì)協(xié)辦的“中法食品安全研討會(huì)”在北京召開(kāi)，會(huì)上食品可追溯系統(tǒng)成為中法食品安全專家熱議的焦點(diǎn)。

　　分析人士表示，根據(jù)《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》的要求，未來(lái)食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)將覆蓋全部縣級(jí)行政區(qū)域，監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大到2870個(gè)，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)食品檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)200億元，年均復(fù)合增速超過(guò)50%。

　　目前我國(guó)已制定公布了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)、真菌毒素、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用、預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則等303部食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了6000余項(xiàng)食品安全指標(biāo)。如果簡(jiǎn)單按照美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與食品安全檢測(cè)的比例推算中國(guó)食品安全檢測(cè)市場(chǎng)，2009年中國(guó)食品安全檢測(cè)市場(chǎng)約25億元，預(yù)計(jì)到2015年市場(chǎng)規(guī)模將接近80億元。