國務(wù)院力推環(huán)境污染第三方治理

　　環(huán)境污染第三方治理模式已經(jīng)首次在中央政府層面獲得推行，而此前僅有部分地方政府在積極推進(jìn)該模式。

　　日前，國務(wù)院常務(wù)會議要求，推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。這表明環(huán)境污染第三方治理作為吸引社會有效投資的重要途徑，已獲得了中央政府的認(rèn)可。另外，此次常務(wù)會議還釋放了進(jìn)一步利好，會議要求大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，使社會投資和政府投資相輔相成。支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議質(zhì)(抵)押等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款。這相當(dāng)于增加了環(huán)保企業(yè)的融資渠道和工具，給社會資本投資大型環(huán)保項目提供了可能。

　　環(huán)境污染第三方治理模式，是國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直在探尋的重要商業(yè)模式變革，也被稱為合同環(huán)境服務(wù)模式。目前我國污染治理的主體是產(chǎn)生污染的企業(yè)，以及保障公共服務(wù)的地方政府，這就導(dǎo)致了治污主體非常分散。比如，印染企業(yè)集聚的地方，每家企業(yè)都投資污水處理設(shè)備，企業(yè)還負(fù)責(zé)日常運營，而一家專業(yè)環(huán)保企業(yè)完全可以做到處理這些企業(yè)產(chǎn)生的廢水污染，這就是環(huán)境污染第三方治理模式的雛形。

　　在2014年7月份召開的環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)期，污染第三方治理以及PPP模式有望為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開新的空間。新的環(huán)保形勢下客戶更希望采購的是環(huán)境質(zhì)量，而不再是簡單的工程設(shè)備，而無論是PPP模式還是第三方治理都將有助于引入社會資本和專業(yè)環(huán)保力量，緩解業(yè)主資金壓力，并為追求中長期穩(wěn)定回報的投資者創(chuàng)造發(fā)展空間，并最終形成有利政府監(jiān)管、降低排污企業(yè)成本、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共贏局面。而在歐美環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟市場，污染第三方治理已經(jīng)是主導(dǎo)模式。

　　我國部分地方政府已經(jīng)開始積極探尋環(huán)境污染第三方治理模式。在10月23日舉行的上海市政府環(huán)境污染第三方治理工作推進(jìn)會上，副市長蔣卓慶表示，上海將在多個重點領(lǐng)域試點推廣環(huán)境污染第三方治理模式，政府采購、政府投資、國企項目等方面將帶頭實施。