食品安全法 升級在哪里

　　三易其稿、被稱為“史上最嚴”的食品安全法“升級版”，作出了哪些主要修改?將為“舌尖上的安全”帶來哪些新的保障?

　　農(nóng)產(chǎn)品：劇毒高毒農(nóng)藥禁用于蔬菜瓜果

　　【背景】利用劇毒農(nóng)藥、化肥、膨大劑等對蔬菜瓜果進行病蟲害防治、催肥，是百姓最擔(dān)憂的食品安全問題之一。

　　2013年，山東濰坊市被曝出有農(nóng)戶使用劇毒農(nóng)藥“神農(nóng)丹”進行大姜種植;同年，有環(huán)保組織在北京等城市的中藥材上檢出高毒劇毒農(nóng)藥;2015年，有消費者在食用了產(chǎn)自海南的西瓜后出現(xiàn)嘔吐、頭暈等癥狀，經(jīng)抽檢發(fā)現(xiàn)9批次含有國家明令禁止銷售和使用的高毒農(nóng)藥“涕滅威”……

　　【修法】新版食品安全法明確，國家對農(nóng)藥的使用實行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動代替產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。

　　【點評】國家食品安全風(fēng)險評估中心首席專家吳永寧說，現(xiàn)行食品安全法實施6年以來，首次明確提出在蔬菜、瓜果等的生產(chǎn)中禁止使用劇毒農(nóng)藥。這次上升到立法層面，體現(xiàn)了我國對劇毒、高毒農(nóng)藥嚴厲監(jiān)管的決心。

　　嬰幼兒配方食品：從原料到成品全過程質(zhì)量控制

　　【背景】2008年“三聚氰胺”事件后，嬰幼兒食品安全問題成為食品安全領(lǐng)域的焦點。2013年3月，瑞士璽樂集團旗下美素麗兒品牌被曝出其蘇州工廠通過擦除原有標(biāo)識、重新噴碼、私印外包裝盒等方式，將國外奶粉批號篡改后貼牌銷售，并用來路不明的進口奶粉和過期奶粉非法生產(chǎn)嬰幼兒奶粉。同年，新西蘭乳制品巨頭恒天然集團旗下部分產(chǎn)品可能含有肉毒桿菌毒素，受污染的產(chǎn)品已流入中國市場。

　　此外，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫，全國有近1900個配方。一些企業(yè)為市場營銷，隨意制定不具有科技含量、對嬰幼兒生長發(fā)育不具有特別意義的配方。

　　【修法】新修訂的食品安全法明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

　　法律特別強調(diào)：不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。同時明確了違反規(guī)定所要承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　【點評】國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材認為，目前許多國產(chǎn)乳粉生產(chǎn)企業(yè)存在進口“大包粉”，在國內(nèi)加工分裝的做法，不僅存在二次污染的風(fēng)險，還可能出現(xiàn)原料調(diào)包、摻劣摻假等問題。美素麗兒等不少嬰幼兒乳粉出現(xiàn)質(zhì)量問題，正是分裝環(huán)節(jié)惹的禍。

　　轉(zhuǎn)基因食品：明確標(biāo)示轉(zhuǎn)基因“我的消費我做主”

　　【背景】當(dāng)前我國轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示仍然存在兩個方面問題：或者有些商品的標(biāo)識很小，很難注意到，難以滿足消費者知情權(quán);或者有些商家亂標(biāo)識，以“非轉(zhuǎn)基因”作為炒作噱頭。盡管國家質(zhì)檢總局的食品標(biāo)識管理規(guī)定以及我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例都有轉(zhuǎn)基因標(biāo)示方面的規(guī)定，但在實踐中并未得到很好的實施。

　　【修法】新版食品安全法增加規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。同時規(guī)定，未按規(guī)定進行標(biāo)示的，沒收違法所得和生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

　　【點評】高秦偉指出，消費者對于食品擁有知情權(quán)，堅持并完善轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度至關(guān)重要。轉(zhuǎn)基因食品的推廣和銷售要建立在充分的信息公開和群眾同意的基礎(chǔ)上，新修訂的食品安全法增加了相關(guān)規(guī)定，加大了對違法者的處罰力度，有利于保障消費者的知情權(quán)，讓消費者自行做出判斷。